打好科技金融组合拳

近日，科技部会同中国人民银行、金融监管(jīnróngjiānguǎn)总局、中国证监会、国家发展改革委、财政部、国务院国资委7部门联合印发《加快构建科技金融体制 有力(yǒulì)支撑高水平科技自立自强的若干政策(zhèngcè)举措》，引发(yǐnfā)市场关注。国新办也举办专场新闻发布会，对相关政策作出解读。 发展新质生产力，必须探索(tànsuǒ)建立与(yǔ)科技创新相适应的金融体制。历次(lìcì)产业变革中，技术创新、金融创新和制度创新的融合发展，决定了如何分配经济利益和社会利益，也决定了技术革命(gémìng)能释放多少经济潜力。 此前，我国科技金融政策多从金融供给侧入手，而此次印发的《政策举措》以科技创新需求侧为(cèwèi)牵引，让更多的金融活水以更低成本、更快速度流入科技创新的广袤沃土(wòtǔ)，有很多(hěnduō)值得期待的政策亮点。 直接融资更“通”了(le)。有研究表明，直接融资主导的金融体系对风险较大的创新活动(huódòng)具有特殊优势。当前，我国金融体系中，信贷等间接融资占大头，股票(gǔpiào)、债券等直接融资占比并不高(gāo)，还有很大提升空间。 资本市场(shìchǎng)(shìchǎng)是(shì)科技型(kējìxíng)企业直接融资的重要渠道。《政策举措》一方面建立健全科技型企业资本市场绿色通道机制，深化科创板、创业板改革，为企业创新成长提供(tígōng)更加适配、更加包容的制度支撑；另一方面创新性地提出建立债券市场“科技板”，为科技创新筹集长周期、低利率、易使用的债券资金。 此次国新办新闻发布会上，证监会就明确释放(shìfàng)出政策信号：推动优质红筹科技型(kējìxíng)企业回归(huíguī)境内资本市场。近期，虽然(suīrán)美方放出“将中概股除名”的威胁，但中国资本市场已做好充分准备，欢迎在外企业“游子”回归。 目前，头部中概股企业多已在香港二次上市或双重主要上市。红筹企业回归是资本市场制度(zhìdù)型开放的成果。随着改革从单点(dāndiǎn)突破转向系统集成，中国资本市场有望在全球创新(chuàngxīn)竞争中塑造更鲜明的制度优势。 信贷支持(zhīchí)更(gèng)“足”了。科创类企业(qǐyè)资产量较轻、科技成果预期价值难判断、科技报表难以成为金融机构认可(rènkě)的财务报表……种种因素造成了科技型企业尤其是民营中小科技型企业的“贷款难”。有的创业者抱怨：企业发展好时贷款容易，但企业需要钱时贷款很难。 面对这一痛点，我国已经推出许多改革举措(jǔcuò)。《政策举措》综合了各地区各部门的改革经验，提出用好用足结构性货币政策(huòbìzhèngcè)工具，推动金融机构加大对科技创新的支持力度(lìdù)。 对科技(kējì)创新和技术改造再贷款(dàikuǎn)，将进一步优化(yōuhuà)结构、扩大规模、降低利率，为科技型企业特别是民营企业打造融资贷款的(de)(de)“专属渠道”。鼓励(gǔlì)商业银行建立各具特色的科技金融专门机构，优化考核机制，让科技型企业贷款融资更加便捷。还将开展科技型企业并购贷款和知识产权金融生态综合试点，建立与科技创新特点相适应的新型信贷模式，让贷款融资更好地服务科技型企业的创新需求。 当然(dāngrán)，《政策举措》不仅关注了资本市场和信贷支持(zhīchí)。围绕(wéirào)畅通创业投资“募投管退”全链条也推出一系列新举措，让创业投资更(gèng)“燃”了。健全涵盖科技创新全链条、全周期的科技保险产品和服务体系，让科技保险更稳了。7个方面、15项政策举措，既有(jìyǒu)存量政策的迭代升级，也有增量政策的创新供给，干货满满，诚意满满。 发展科技(kējì)金融是一项复杂的系统工程。落实好《政策举措》，需要强化科金协同、央地联动，推动各方力量(lìliàng)攥指成拳、协同发力，从“财政思维”转向“金融思维”，打好科技金融组合拳。（本文来源(láiyuán)：经济日报(jīngjìrìbào) 作者：佘惠敏） 更多资讯或合作欢迎关注中国经济网官方(guānfāng)微信（名称(míngchēng)：中国经济网，id：ourcecn） 更多内容或(huò)合作欢迎关注中国经济网(jīngjìwǎng)官方微信（id：ourcecn）